梁思韻 香港註冊教師、觀塘區議員
財政預算案月底公佈,司長陳茂波早前表示教育開支有再減空間,因本港大學有一定財政儲備,需要善用儲備並開拓其他收入,對未來發展很重要。
新一份財政預算案將於月底發表,預計政府連續3年錄得巨額財赤,而教育作為公共開支的核心範疇之一,亦成為討論焦點。根據《2024-25財政預算》,2024-25年度教育方面的政府開支預算為1,157億元,佔政府開支總額預算的14.9%,比2023-24年度的修訂預算增加2%,即23億元。
司長提出再減教育開支有其考慮,本港八大院校雖然對政府資助有極大依賴。例如香港大學2023/24年度收支顯示,政府輔助撥款佔總收入的41%,但亦有學費、投資、接受外界捐獻、研究院學費等作為輔助收入,根據8間資助大學早前公布的最新財務報告,各校均於2023/24年錄得盈餘,當中7間在2023/24年度盈餘錄得增長,港大更是錄37.9億元盈餘冠絕八大,大學財政儲備較多,自然就成為了緊縮開支的目標。
教育局長蔡若蓮早前亦表示,教資會將調整未來3年對八大的撥款,當局會給予校方足夠時間消化和財務規劃,力求不會對各院校的教學、研究、競爭力等造成影響。
資源有限,但正所謂好鋼用在刀尖上,如何調整分配教育開支,怎樣能讓這筆錢花得更有意義,成為當前的一大課題。本港在高等教育方面成就卓越,整體教育設施、教授質素和科研水平,都有極大潛力發展成國際教育樞紐。然而,如何進一步加強大學產學研合作,推動教育成果產業化仍是需要解決的問題。
教育產業化並非新話題,像美國、英國和澳洲這些留學大國,積極發展教育產業,大學機構通過自身不斷優化,提升知名度、辦學質素和服務品質來爭奪生源,通過吸引國際學生獲得了巨大的經濟利益。以澳洲為例,國際教育產業是澳洲第四大產業,據該國教育部數據顯示,2023年澳洲國際教育產業創造了478億澳元的經濟價值。
依筆者之見,如現時本港高等教育能與市場加強合作,切實落地到應用場景,投入的研究經費轉換為實際經濟價值。因此,筆者認為,當局可考慮適當縮減高等教育的研究經費,同時尋找市場資源,協助科研成果更快轉換落地,將研究應用在巿場上。
本港要發展教育產業化仍有很長一段路要走。在筆者看來,要完全實現教育產業化有挑戰,首先,院校財源較為單一,仍然以政府資助為主,各大學雖然有籌款能力,但捐款人對款項有特定用途,可能用在某一學系或是研究,與市場脫鉤。
其次,政府參與度與積極性需要加強。本港各大學吸引海外學生來港就讀,然而境外推廣及招生工作,大多是靠學生自己摸索或是通過中介進行, 「黑中介」 和 「假學歷」 等問題亦多有出現。
筆者認為,特區政府應推動成立專責機構,協助各大學在海外及內地進行招生與宣傳推廣,該類機構可以在海外舉辦各類招生活動以及市場研究,政府亦需與駐外和駐內辦事處做好溝通工作。而受到公帑資助的大學亦應該由上及下,培養更強的產業化、國際化和市場化意識,而不是單純追求論文數目與國際排名,或只關注爭奪本地尖子學生,更應把目光放於海外,吸收更多外來人才資源。