上月結束的兩會，全國人大作為最高國家權力機關通過了授權常委會建立「香港國安法」及健全執行機制的決定，受到社會普遍關注。
知否世事常變，變幻才是永恒，今年是基本法頒布30周年。過去的30年，香港變，中國變，世界也在變，而且世情時局之劇變，乃百年不遇。早在1984年10月3日鄧小平會見港澳同胞國慶觀禮團曾說：「五十年不變…如果有什麼要變，一定是變得更好，更有利於香港的繁榮和發展…香港人是會歡迎的，香港人自己會要求變，這是確定無疑的…」
回歸近23年來，中央對特區的期望和督促，不論是要求解決社會發展的深層次矛盾，還是立法落實基本法第23條保障國家安全，言之諄諄，聽之藐藐。對於23條立法，特區政府只是不斷強調立法是憲制責任，待條件成熟即推動云云。現實說，即使現在中央指令必須完成，特區亦無力為之。
李嘉誠先生世事洞明，表示「任何國家對自身國家安全問題有權責，通過國安法，希望可紓緩中央對香港的擔憂，發揮長遠穩定發展的正面作用；同時，特區政府責無旁貸，要鞏固港人對一國兩制的信心，和強化國際社會信任。」
中央對香港擔憂甚麼呢?中央擔憂香港的深層次矛盾的「內憂」，更擔憂香港自去年修例風波以來，發生持續的社會動亂，激進暴力破壞活動，公然打出香港獨立的口號，矛頭指向中央政府。外部反華勢力插手干預，劍舞香港，意在中國的「外患」。這在中央看來，就是嚴重挑戰國家主權，分裂國家，威脅國家安全及發展利益。
鄧小平1987年4月16日會見基本法草委時，仿如把今日的世局暸如指掌：「切不要以為香港的事情，中央一點都不管，就萬事大吉了。這種想法不實際。中央確實是不干預特區的具體事務的，也不需要干預。但是，特區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢?難道就不會出現嗎?那個時候，北京過問不過問?難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情?能夠設想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎?我看沒有這種自我安慰的根據。如果中央把什麼權力都放棄了，就可能會出現一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權力，對香港有利無害。大家可以冷靜地想想，香港有時候會不會出現非北京出頭就不能解決的問題呢?中央希望香港不會出現損害國家利益和香港利益的事情。要是有呢?所以請諸位考慮，基本法要照顧到這些方面。有些事情，如果變成行動，要把香港變成一個在“民主”的幌子下反對大陸的基地，怎麼辦?那就非干預不行。干預首先是香港行政機構要干預，只有發生動亂、大動亂，駐軍才會出動。但是總得干預嘛！」
第23條之所以有「自行立法」，原因之一是當時內地尚未有危害國家安全罪的法律，《刑法》只有「反革命罪」。直到1993年才有《國家安全法》的誕生。國家安全是主權事務，國家當然擁有對此包括立法權在內的權力；第23條自行立法，強調的是特區的憲制義務，不是也不能排除國家對國家安全行使權力（包括立法）。相反，國家還有監督特區對23條執行的權力。因此，無論從何種角度，都不能說國安立法違反基本法，或對基本法的修改。
顧明思義，國家安全立法保障的主要是國家的安全利益，而不僅僅是特區自身的利益。案件的主體是PRC，而不是HKSAR。
黃江天：法學博士、憲法與基本法研究專家