持之以恆 精準扶貧

本屆特區政府採用 「精準扶貧」 策略,取代以往使用的 「貧窮線」 。扶貧委員會早前發布了《香港精準扶貧成果報告》(下稱《報告》),提到四個精準扶貧項目的KPI全部達標。的確,過去以 「貧窮線」 作為基準是有其不足之處。但即使不採用 「貧窮線」 ,政府亦應研究設立一套新的量度指標,以精準測量政府扶貧政策的宏觀成效。

筆者建議當局以科學量化方式訂立全港性 「滿足感和獲得感指數」 ,從個人及家庭收入、可支配收入和購買力、上流空間、職業發展、社會連結及心理感受等不同維度的指標,量度整體市民情況和變化,用作評計各項精準幫扶施施和民生政策的宏觀成效,協助進一步提升施政效率,扎實地提升市民的滿足感和獲得感。政府甚至可考慮在本港五年規劃設置有關扶貧的KPI,如就育兒單親家庭收入的提升,定下某個目標百分比等。

《報告》也從教育、醫療、社會福利及就業服務等方面,闡述了各項扶貧政策措施。扶貧需要持之以恆,筆者希望政府持續推進相關工作,繼續有針對性地改善基層市民的生活質素。

「在校課後託管服務計劃」 推出以來,在支援家長就業方面取得顯著成效。《報告》的數據顯示,家庭在參加計劃後的每月平均收入增加約3,500元。更有21%原為全職料理家務者的參加者家長成功進入職場。筆者建議政府將計劃恆常化,同時延展至初中階段試行,讓家長可以繼續安心工作。

再者,社區客廳今年內在全港將增至18間,預計可惠及10,000個目標住戶,期望當局繼續擴大社區客廳的覆蓋範圍。以元朗區和屯門區為例,兩區分別有逾4,500和1,800戶居於劏房的家庭,目前卻因未能找到適合的地點而未能開設社區客廳。若個別地區長期未能覓得場地開設社區客廳,政府應考慮就此特殊情況,於政府物業內開設社區客廳,從速解決劏房戶面對生活空間不足的痛點。

此外,政府應研究就彈性工作制度立法,保障合資格的有需要僱員,例如照顧者及殘疾人士等,有權向僱主要求彈性工作安排,而僱主接獲申請後須按指定方式和期限內回應。當局亦可提供津貼或稅務優惠等誘因,鼓勵企業為有需要人士提供具彈性工作安排的職位,讓他們可以更好地兼顧家庭與職場,賺取收入以改善生活。

最後, 「精準扶貧」 永遠都不是口號,政府須持續檢視 「精準扶貧」 策略,動態調整幫扶措施,研究識別更多有急切支援需要的弱勢群體納入目標群組,如照顧者、無家者、因病致貧人士、殘疾人士及少數族裔等。當局應針對他們各自所面對的困境,提供更多、更精準的支援。

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