楊諾軒 黃大仙區議員、香港青年協進會主席
2025年政府工作報告中，國務院總理李強在人口政策領域提出系列新舉措，既回應當前人口結構變化挑戰，更彰顯對民生福祉的深度關切。數據顯示，中國總人口已連續三年呈下降態勢，人口出生率持續走低。而香港特別行政區雖通過移民政策實現人口總量回升，但由於育齡婦女基數縮減及生育意願低迷，總生育率降至全球最低水平之一。
短期來看，去年出生人口反彈主要源於後疫情時期的生育補償效應和「龍寶寶」 生肖偏好。但長遠而言，唯有通過持續推行生育支持政策，如學童津貼等切實減輕育齡家庭經濟負擔，方能從根本上扭轉生育意願。
值得關注的是，本次政府工作報告首次將育兒補貼納入財政支持框架，強化生育政策支持體系、擴大普惠托育服務供給，推進托幼一體化建設、分階段實施免費學前教育政策及優化高中階段教育資源配給，全面覆蓋學童成長過程。這些政策不僅緩解家庭生育成本壓力，更釋放政府推動人口長期均衡發展的明確信號。特別值得注意的是，報告提出將人口政策納入經濟社會發展全局進行系統謀劃，本港可重點推動樂齡科技普及應用、培育生物制造、智能機器人等新興產業發展銀發經濟產業鏈、加大教育領域創新投入，促進AI、6G技術、探索數字化教育新模式促進人口素質提升。
通過與大灣區內其他城市資源互補與協同發展，有望率先構建生育友好型社會，為實現人口高質量發展、支撐中國式現代化提供創新實踐樣本。這種系統化政策設計既著眼當前人口問題的精準施策，更立足長遠發展進行前瞻布局，充分體現新時代人口治理的全局觀和戰略思維。