窺淫者，即瞥伯，源自英文 Peeper。統計資料顯示，香港現時每年平均有多達300多宗偷拍個案，當中有超過100宗個案於港鐵車站及車廂內發生。在社交媒體更有偷拍群組，分享偷拍女性私隱部位的相片。
香港目前有《淫褻及不雅物品管制條例》規管私密影像散播行為，但條例不適用於 WhatsApp 及Telegram等社交通訊平台，因聊天群組不算公開平台。過往對於偷拍行為可引用 「有違公德罪」、 「公眾地方行為不檢罪」或「遊蕩罪」來提出檢控，但以上條例只能應用在公眾地方或建築物 「共用部分」，私人地方如辦公室或住宅的偷拍行為只能以 「不誠實取用電腦」來處理。
但終審法院較早前就協和小學教師泄露試題一案（Secretary for Justice v Cheng Ka Yee & 3 Ors） ， FACC 22/2018），裁定4名被告不誠實取用電腦罪名不成立；同時確立該罪的終極詮釋，裁定當任何人使用自己的電腦，而其中不涉及取用另一人的電腦，該行為便不干犯《刑事罪行條例》（第200章）第161（1）（c）條的不誠實使用電腦罪。不誠實取用電腦罪 「被廢武功」後，多宗偷拍案因此需暫緩處理，在私人地方偷拍和偷窺行為更是 「無王管」。鑒於此，法律改革委員會（法改會）發表《窺淫及未經同意下拍攝裙底》報告書，建議新訂一項特定的窺淫罪，以針對在未經同意下為了性的目的而對另一人進行觀察或視像記錄（例如以照片、錄影帶或數碼影像形式）的行為；以及新訂一項特定的未經同意下拍攝裙底罪。
法改會研究了多個海外司法管轄區有關窺淫罪的條文。包括：加拿大《刑事法典》（Criminal Code）第162條；《英格蘭法令》第67條；新南威爾士《1900年刑事罪行法令》（Crimes Act 1900）第91J條；及新西蘭《1961年刑事罪行法令》（Crimes Act 1961）第216H條。建議參照英格蘭模式，新訂一項特定的窺淫罪，將未經同意下為了性的目的而對另一人進行觀察或視像記錄（例如以照片、錄影帶或數碼影像形式）的行為刑事化，並將涵蓋任何地方，即不論有關行為是在公眾或私人地方發生。
報告書亦建議訂立一項特定的未經同意下拍攝裙底罪，內容參照英格蘭《2003年性罪行法令》新加入的第67A條，同時需顧及：1）未經同意下拍攝裙底行為不論目的為何，皆定為不合法。此 「全面性」條文可將受僱於第三者的人所作出的未經同意下拍攝行為刑事化。這些人未必是為性滿足或為了使受害人感到受侮辱、驚恐或困擾，而可能是僅為金錢回報；2）訂立額外罪行，將那些為了得到性滿足而作出的未經同意下拍攝裙底行為刑事化，並納入性罪行定罪紀錄查核機制；3）如在審訊中未能證明有關目的是為了得到性滿足，則可以這項 「全面性」的條文作為法定交替罪行。同樣地該罪亦應涵蓋公眾或私人地方的任何地方。
偷拍裙底或領口走光等，並公然上載網絡傳送散播分享，無疑直接侵犯個人的私隱，超出普羅大眾的道德底線。政府應盡快立法，堵塞現時 「無王管」的法律真空，還市民一個合理預期的安心生活空間。
黃江天：法學博士、仲裁員、調解員、憲法與基本法研究專家