特首在《施政報告》提出「對於18歲以下有悔意而非涉及嚴重罪行的被捕人，警方願意視乎情況考慮採取讓其可改過自新的措施，例如以警司警誡或簽保守行為來處理，但前提是該未成年人需要承認他犯錯的行為」。
警司警誡計劃（Superintendent’s Discretion Scheme）自1967年實施至今，是香港特有的一種針對未成年人刑事罪行的處理方式，可讓其改過自新不留案底的措施。
未滿18歲的少年犯案被拘捕，當具足夠證據被起訴時，警方可按一般處理程序，交由少年法庭起訴，或警司警誡而不提出起訴。警誡係由一名警司或以上階級的警務人員行使酌情權，警誡犯案的少年。警司警誡時，家長或監護人必須在場。該接受警誡的少年須接受警方監管，最長為2年或直至年滿18歲（以較短期限為準）。
在決定是否以警司警誡的手法處理時，須考慮的因素或符合的條件，包括：有充分證據提出檢控；涉案罪犯自願及明確承認罪行；涉案罪犯及其家長或監護人同意進行警誡；罪行的性質、嚴重程度及普遍性；涉案罪犯的犯罪紀錄，原訴人及報案人的態度等。警司警誡不是被定罪，但警方會保留事件紀錄，若日後再干犯罪行而被檢控，法庭在判刑時，可能會考慮此警誡因素。
簽保守行為是一種預防措施，並非一種刑罰。方式有兩種：有條件的釋放及沒有刑事案底的簽保守行為。當法庭決定執行「有條件的釋放」，便會要求被要求簽保守行為的人，須透過擔保方式，以某個金額，並以自簽或由其他保證人作擔保，承諾保持行為良好及遵守法紀，擔保期不超過3年。雖然這種判罰相對較輕微，但當事人仍會留有案底，喪失申請《無犯罪紀錄証明書》資格。至於「沒有刑事案底的簽保守行為」，一般指輕微控罪且有環境特殊的因素，例如是當事人小於16歲，沒有犯罪紀錄，甚或至患有精神病等。控方可在被告同意簽保守行為下，願意不提證供起訴（O.N.E. Bind Over）。對被告而言，可取之處，在於被告在技術上已經脫罪，沒有被正式定罪，亦即是無案底可留。
按香港法律，簽保守行為並沒「18歲以下」的年齡限制，可以用於任何年齡、值得例外處理的個案。考慮因素包括是否初犯、有否歉意、罪行性質、過往品行，涉案人的精神狀態（如有否精神問題等等）。
法庭簽保守行為的命令將列明犯人在擔保期內不能做的事項。例如由法庭判處「以2,000元簽保守行為1年，期間須保持行為良好及不得在公眾地方打架」。若此人在1年內再有違反此條件，法庭則將下令其交出該2,000元擔保金。
正所謂「嚴刑峻法，秦之亡也；三代盛典，德之化也」。懲教，懲教，懲罰教化也。
黃江天：法學博士、憲法與基本法研究專家