承接之前談及對新一份施政報告的期望，今次我會進一步分享我在房屋問題上的睇法。房屋、土地問題被形容為政府施政的 「重中之重」，但大量工作提出後（大辯論、人工島，以至是新發展區規劃等），經過研究再研究，看來仍未見到解決問題的曙光，原因何在？
事實上，前屆政府就曾成立 「房屋儲備金」，原意是利用財政盈餘，為房委會預留充足財政用以加快興建公營房屋，對此市民的確有所期望。但翻查文件，立法會曾就如何善用儲備金，以加快房屋供應作出過多次跟進，惟當局一直未有明確答案。結果是怎樣呢？儲備金前後注資兩次，滾存至近九百億元卻未及使用，去年就被回撥至庫房。這就是為什麼我多番強調，政府現時面對的從來不是 「財政問題」，而是 「政策問題」。眾所周知，現時公營房屋供應主要靠房委會及房協兩個公營機構；而獲政府注資一百億元成立的市建局，早前亦開始為港人提供首次置業居所，為本港公營房屋增添一層置業階梯，三個機構同時為市民供應出租及資助房屋。
然而，多年來均有聲音認為，現時三個公營機構獨立運作，未能有效運用珍貴的市區土地資源，幫助市民解決住屋困難。特別是九龍西，區內有多個老舊社區，當中有不少高齡公屋，亦有大量單幢私人舊樓等待重建。假如在這些地區的市區重建工作上，上述三個機構能夠好好合作，善用小區規劃的優勢，可能有望成為解決住屋問題的一個出口。因此，多年來均有意見指政府須探討改革現有公營房屋機構的可行性，包括重組發展局與運輸及房屋局在覓地建屋的職能；並同步將房協、市建局等公營建屋機構重組合併，將資源重組再善用，以加快市區重建步伐，並增加資助房屋供應。而在房屋供應架構重組後，當局更制定 「市區重建發展區」，並訂定重建規劃藍圖及時間表，以穩定房屋供應及市場信心。
而另一點不得不提的，就是發展地下空間的重要性。面對 「市區土地不足」這個 「死症」，政府必須盡快就發展地下空間作出全面研究，透過善用各個舊區重建的機遇，發展完整的地下空間網絡。此舉不但能夠將政府社福、停車場等社區設施 「收納」在地下空間，以騰出更多地面樓面面積增建公營房屋；更能夠用以發展 「地下街」讓舊區小商戶重回社區，以盡量保留 「社區文化」，真正將新舊區連結。而事實上，不少鄰近區域，如台北、日本及新加坡等均早早規劃地下空間的使用，假如政府有心、有魄力做好相關工作，實在不妨向鄰近區域 「偷師」。
陳凱欣：立法會議員