全國人大常委會剛通過新一屆的香港基本法委員會委員名單。但翻查《中英聯合聲明》和1986年基本法起草委員會第二次會議上制定的基本法結構，均無基本法委員會一詞或類似的構思。它是怎樣來的？是香港人提出設立基本法委員會構想的，草委會接納了這一意見，並在基本法的有關條文中列出。
1987年12月，起草委員會第六次全體會議公布的《香港基本法起草委員會各專題小組的各章條文草稿匯編》，已有六處提到基本法委員會（ 「基委會」）的條文。1988年4月頒布的《徵求意見稿》，註釋中的註2較全面地構劃出基委會的建議。
當時香港有意見表示，寄望於將來設立一個性質和職能應類似歐洲一些國家的憲法委員會，並具有仲裁的實權。這樣，便可以構築起一道 「防止中央干預香港的保護屏障」。但正如曾有位香港著名的法律界人士比喻，若以全國人大常委會為 「老闆」，基委會為 「職員」，老闆可以聽取職員的意見，但不可能聽命於職員。基委會如涉及的是個原則問題，如果它提的意見全國人大必然採納，就成了本末倒置，基委會就凌駕於全國人大之上。
1989年2月頒布的《基本法（草案）》附錄列出： 「草委會考慮到基本法生效以後，須有機構就基本法若干條款實施中的問題進行研究，並向全國人大常委會提出意見。為此，建議在基本法生效的同時，在全國人大常委會下設立一個工作委員會，由全國人大常委會任命內地和香港人士組成。」具體方案為名稱：全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區基本法委員會；隸屬關係：是全國人民代表大會常務委員會下的工作委員會；任務：就有關香港特別行政區基本法第17條、第18條、第157條、第158條實施中的問題進行研究，並向全國人大常委會提供意見；組成：成員12人，由全國人民代表大會常務委員會任命內地和香港人士各6人組成，其中包括法律界人士，任期五年。香港委員須由香港永久性居民中的中國公民擔任，由行政長官、立法會主席和終審法院首席法官聯合提名，報全國人大常委會任命。
《基本法（草案）》頒布後，經第二次徵求意見，於1990年1月24日主任擴大會議審議，對設立香港基委會的建議，作了兩處修改：一為第三項任務改為：就有關《基本法》第17條、第18條、第158條、第159條實施中的問題進行研究，並向全國人大常委會提供意見。二為第四項組成內容：增加 「在外國無居住權」的規定。
1990年4月4日，全國人大通過《基本法》的同時，決定：一、批准起草委員會關於設立全國人大常委會香港基本法委員會的建議。二、在《基本法》實施時，設立全國人大常委會香港基本法委員會。
黃江天：法學博士、仲裁員、調解員、憲法與基本法研究專家