廣東海警上月在香港東南水域對出的內地水域，截獲一艘涉嫌非法越境船隻，拘捕12名「涉嫌非法越境」港人。據報被捕者包括有涉嫌違反《港區國安法》被捕而正保釋的人士。到底他們會否被送返港受審，還是直接「送中」處理?後果如何，廣受關注。
這涉及到執法的司法管轄區、適用法律、現行的相互通報機制等諸多法律問題。由從廣東海警局的聲明可知兩個重要資訊：一是有關截查地點位於內地管轄範圍的水域；二是揖捕方為廣東海警。按屬地管轄原則，發生在事發水域的任何違法犯罪行為理應由內地警方管轄，自然亦適用內地法律程序。
本案執法的海警，隸屬中國武警的海洋邊界警衛部隊，是目前全世界規模最大的海岸警衛隊。其職權包括：履行海上維權執法，打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛、海洋生態環保、漁業管理、海上緝私等，行使法律規定的公安機關相應執法職權； 海警船配有武器，統一白色船體，船上有紅藍相間條紋和「中國海警 CHINA COAST GUARD」徽章。最新海警船的空中裝備有海上巡邏機及直升機。
由上述聲明可排除並非依據《港區國安法》，因為該法的執法者謹限於港警國安處，及中央駐港國安公署。被捕者沒持有效旅行證件及未經批准進入內地管轄水域，可能觸犯《中國刑法》第322條的「違反國（邊）境管理法規，偷越國（邊）境」罪；按該條規定，情節嚴重者判處一年以下有期徒刑、拘役或管制，並處罰金。
而按第321條的「運送他人偷越國（邊）境」罪，可判5年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；若多次運送或運送人數眾多的，可判5年以上10年以下有期徒刑，並處罰金。而第321條的「組織他人偷越國（邊）境」的「蛇頭」，情節嚴重可處無期徒刑。
而根據現行相互通報機制，內地及香港特區會就雙方居民就以下兩類個案作出通報，包括被採取刑事強制措施或提出刑事檢控的情況，及非正常死亡的個案。內地刑事訴訟法規定的強制措施共分為5種，包括拘傳、取保候審、監視居住、拘留及逮捕。「拘留」指對於現行犯或者重大犯罪嫌疑分子，在某些法定的情形下採取的依法剝奪其人身自由的強制方法。
通報應在採取刑事强制措施、提出刑事檢控或確認非正常死亡人員身分翌日起7個工作日內作出；涉及重大複雜的刑事案件，最遲應在14個工作日內通報；涉嫌恐怖犯罪活動、危害國家安全犯罪的，最遲在30個工作日內通報。
對於若有棄保潛逃者，在其完結內地法律程序包括審判並服刑後，香港警方可按警務協作機制要求內地將其移送回港，接續違反香港法律的刑事程序。
黃江天：法學博士、憲法與基本法研究專家