政治行先凌駕民生立法會淪為「拉布會」

第六屆立法會會期已於上個月完結。回首過去四年，立法會遭受前所未有的暴力衝擊，議會鬥爭日趨白熱化，行政立法關係撕裂，議事廳成為了名副其實的「決鬥場」。近年只顧政治鬥爭卻懶理民生的立法會，難道真的已經淪為「拉布會」？

虛耗議會時間民生議案被「拉死」

數據顯示，今屆立法會共舉行了141次會議，總會議時數約1711小時，較第四屆及第五屆的1908小時和2174小時的紀錄有所減少。主要原因包括立法會大樓在去年遭到示威者前所未有的衝擊及破壞，以及新冠肺炎疫情影響所致。

值得一提的是，由於本年度內務委員會在郭榮鏗等反對派議員的「拉布」下，拖至今年5月才選出主席，期間沒有代理立法會主席梁君彥主持立法會會議工作，因此損失了約60小時的會議時間。

此外，上一屆立法會曠日持久的「拉布」和點算法定人數問題，仍在今屆立法會中持續「蹉跎歲月」。點算法定人數雖不及第五屆時冠絕歷年的600次，但今屆也有501次，虛耗約87小時，佔全屆總會議時數約5%，浪費的時間仍然很多。

虛耗議會時間最直接的影響便是法案審理工作受阻，直至今屆會期結束，政府提出的89項條例草案，只能通過其中的78項，而未能審議的草案則需要在下屆立法會重走程序。

被「拉死」的條例草案中，不少涉及民生和公眾利益，如加強規管電子煙、有關垃圾徵費、以及建議推專營的士服務等草案均「難產」收場。備受關注的5.5億元涉及「明日大嶼」的研究撥款，在會議結束前仍未能審議。

政務司司長張建宗早前指出，近兩年來立法會的討論明顯傾向政治化，即使涉及民生和經濟議題，也難與立法會議員理性討論。他批評反對派議員不斷以政治手段凌駕市民福祉，不惜以癱瘓立法會的正常運作為代價，罔顧經濟以至社會民生發展。

議員行為不檢議會形象急速崩壞

回顧第六屆立法會的情況，會期伊始便出現許多前所未有的問題和挑戰。有反對派議員宣誓就任時，誓詞中的辱華言語和行為引發宣誓風波，6名議員被法庭裁定宣誓無效，喪失議員資格。

議事廳中的政治衝突元素，為日後的亂局埋下伏筆。去年6月的修例風波，令行政與立法關係瞬間降至冰點，繼而全面破裂。立法會大樓在去年7月1日被示威者衝擊破壞，修復重開的立法會維持著低度運作，建制派與反對派在議事廳內唇槍舌劍之外，肢體衝突也愈發激烈。

立法會財委會和內委會選舉主席期間，反對派議員採取包圍主席台、手持擴音器高呼口號、以及推搡衝擊他人等方式以示抗議。更令人瞠目結舌的是，在立法會三讀辯論《國歌條例草案》時，有反對派議員於兩次會議期間，在會議場地潑灑惡臭的不明物體，令會議被迫暫停或需要轉換場地舉行。

縱觀議會秩序方面，在今屆立法會，議員因行為極不檢點而被命令立即退席共有97次，明顯較上屆75次多，涉及25名議員，數目不僅遠較上屆7名多，也成為歷屆最多。

李慧琼嘆議會淪為抗爭戰場

回顧過去四年的議會工作，立法會議員李慧琼形容彷彿經歷「大起大落」。事實上，特首林鄭月娥上任初期，行政立法關係曾有過短暫蜜月期，議會運作相對暢順。在相對緩和的政治氣氛下，立法會成功修訂議事規則以及通過高鐵一地兩檢，不過當政府去年擬修訂逃犯條例時，情況便急轉直下。

「立法會就是社會的縮影，因修例風波社會爆發大規模衝突，議會也變成了抗爭的戰場。」李慧琼在接受《龍週》訪問時表示，街頭衝突愈演愈烈時，議會也被反對力量騎劫成為抗爭場所，有議員無所不用其極地阻礙政府施政，最終犧牲的將是香港的大好前景。

街頭暴力示威愈演愈烈之時，有立法會議員則濫用《議事規則》賦予的權利，利用立法會作為平台與政府對抗，尤其是內委會主席選舉拖延半年之久，嚴重阻礙政府正常運作。身處內委會主席選舉的風暴之中，眼見許多法例需要更新，行業亟需通過立法拆牆鬆綁，而立法會卻陷入鬥爭和內耗之中，市民成為真正的受害者，為這些不負責任的行為埋單，李慧琼對發生的情況感到非常遺憾。

「香港的議會文化一直在變化，遺憾地講，現在變得越來越惡劣。」李慧琼迫切地希望立法會可以重返理性，重塑充滿尊重和包容的議事文化。她呼籲市民擦亮雙眼，切勿支持攬炒香港的激進力量，香港的社會已經不起再多的對立和撕裂，只有恢復理性香港才能重新出發。